各市、县（市、区）人事局、工商业联合会，省直有关单位：
为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（皖发[2004]14号）和《关于加快民营经济发展的决定》（皖发[2003]13号）精神，深入实施人才强省战略和“861”行动计划，通过引进国外智力，促进我省民营经济提升技术、管理水平，增强科技攻关、新产品开发、市场竞争和可持续发展能力，现提出如下意见。
一、充分重视引进国外智力为民营经济发展服务工作。近年来，我省民营经济步入快速发展阶段，实力逐步增强，规模逐步扩大，已成为全省经济的重要增长点。加入WTO以后，民营经济既面临前所未有的发展机遇，也面临新的严峻挑战。新形势下，大力推进民营经济人才工作，已成为加快民营经济发展的必然要求。引进国外人才智力，是人才资源开发与利用的重要内容，是提升企业核心竞争力的有效措施，是促进民营经济参与国际交流与合作的重要渠道，是一条投入少见效快收益高的发展路子。各类民营企业应充分认识引进国外智力工作的重要性，根据经营管理、生产技术和产品研发等方面实际需要，积极主动开展引进国外智力工作。各级工商业联合会要发挥职能优势，及时收集、汇总、沟通民营企业引智需求，积极引导和组织民营企业做好引进国外智力工作。各级人事（引智）部门要在利用国外智力资源、引进海外人才、培养国内人才和引智成果推广等方面，对民营企业包括其他各类民营经济组织实行一视同仁、积极扶持的政策，加强综合管理，提供热情服务。
二、积极为民营企业引进急需紧缺的国外人才、技术和项目。民营企业可按《安徽省引进国外技术、管理专家项目管理暂行办法》（皖外专[2002]29号）的要求，申报引进国外技术、管理人才项目计划和经费预算，按属地管理原则和网上操作程序，经当地工商业联合会和人事（引智）部门同意，由省外国专家局审核立项，并按“突出重点、优先急需、扶优扶强”的原则，择优遴选重点项目报国家外国专家局申请重点扶持。根据民营企业的需求，省外国专家局可专门组织民营企业高层次人员到国外引进急需人才、技术和项目，包括海外留学人员和华人华侨中的专门人才；帮助其与国外有关企业建立合作关系，开展经济、技术、产品和人才等方面的合作与交流。
三、畅通民营企业专业技术人员和管理人员出国（境）培训渠道。民营企业可按照国家外国专家局的要求，于每年10月份申报下年度出国（境）培训项目计划，按属地管理原则由当地工商业联合会和人事（引智）部门同意，省外国专家局会有关部门审核后报省政府和国家外国专家局审批，符合国家支持方向的项目，择优报国家外国专家局申请经费资助。民营企业人员持因私护照赴国（境）外学习培训的，省（市）外国专家局（引智办）予以提供国（境）外培训渠道等信息服务。省外国专家局、省工商业联合会积极开辟国外就业市场和培训渠道，帮助民营企业将有关人员送到国外边工作、边学习，提高技术或管理水平。
四、帮助民营企业推广引进国外智力成果。民营企业可按《安徽省引智成果示范推广基地与推广项目管理暂行办法》（皖外专[2003]6号）的要求，申报引智成果示范推广项目与示范基地（单位）。省外国专家局、省工商业联合会积极宣传民营企业引智成果，创新引智成果推广方式，大力推进以引智育成果，以成果招商引资，促进引智成果的消化、吸收、开发与推广。帮助推荐合作伙伴，促进民营企业开展对外贸易和经济技术合作，扩大国内外市场。
五、支持民营企业开辟国外市场。针对我国加入WTO后的形势，帮助民营企业做好各项应对工作，推动有条件的企业“走出去”，参与国际市场竞争。省外国专家局根据需求，聘请外国专家到民营企业讲授国外商品准入等有关政策，促进企业了解国外市场；组织企业经营管理人员考察国外市场；帮助企业建立信息网络系统，利用现代信息手段建立民营企业引智工作者协作网。民营企业可使用省、市外国专家局（引智办）建立的外国专家库、引进国外智力成果库、翻译人才库、境外培训渠道库中的信息，通过省外国专家局向省引智工作专家咨询委员会成员进行咨询。
六、大力开展民营企业引智宣传表彰工作。发动和利用各类新闻媒体、有关网站等大力宣传引进国外智力的意义、作用、政策、方式、途径以及引智成果等，引导民营企业转变传统管理理念，走人才兴企之路。对促进民营企业发展作出突出贡献的外国专家，推荐其申报省政府“黄山友谊奖”和国家“友谊奖”。对民营企业引进国外智力做出突出贡献的单位和个人，有关部门应予以宣传和表彰。
七、加强合作，不断把民营企业引进国外智力工作推向前进。各级人事（引智）部门和工商业联合会建立紧密的工作联系制度，双方分别确定分管领导、工作机构和具体工作人员，根据工作需要不定期举行工作商谈，对民营企业引进国外智力工作中的问题进行专题研究；互相派员参加对方召开的相关会议，了解掌握有关政策和信息；双方采用多种形式了解民营企业引进国外人才智力的需求，研究以市场为导向的引智服务新途径、新措施，共同建立包括信息体系、技术支持体系、国内外人才市场开发体系在内的引智服务体系，构建企业自主引智、市场调节引智、政府促进引智的工作机制；总结引智工作的成功模式、经验和做法并进行推广，共同把民营企业引进国外智力工作做深做细做扎实。
二00四年十二月二十七日